La Asociación Dominicana de Bancas Deportivas (ADOBAD) pidió al Senado de la República introducir modificaciones sustanciales al proyecto de Ley Traditional de Juegos de Azar, luego de que la Comisión Hípica Nacional reconociera haber emitido miles de licencias para la instalación de agencias hípicas que comercializan juegos electrónicos o virtuales basados en carreras pregrabadas.
En un comunicado difundido públicamente y firmado por el presidente de la Comisión Hípica Nacional, Francisco Pavonessa, el organismo admitió haber otorgado cerca de 30,000 licencias para la instalación de “agencias hípicas” y señaló que una cantidad importante de estas autorizaciones habría sido utilizada en bancas de lotería.
La declaración ha generado cuestionamientos entre representantes del sector de apuestas deportivas, quienes consideran que la expansión de los juegos electrónicos y virtuales podría aumentar los riesgos asociados a las apuestas y ampliar el acceso a este tipo de entretenimiento en establecimientos abiertos al público.
ADOBAD pide revisar el proyecto
El presidente de ADOBAD, Félix Ariel Espinal, sostuvo que la admisión de la Comisión Hípica Nacional constituye una señal de alerta que, a su juicio, obliga al Gobierno y al Congreso Nacional a revisar el contenido del proyecto de Ley Traditional de Juegos de Azar que se encuentra en el Senado.
Tal y como hemos venido advirtiendo, de aprobarse el citado proyecto de Ley de Juegos de Azar, en los términos en los que está redactado, se abren las puertas a la masificación de los juegos de azar electrónicos y virtuales”, afirmó Espinal.
Suscribete al newsletter de Noticias SIN
El dirigente gremial argumentó que estos juegos podrían pasar de espacios que, según indicó, se encuentran bajo mayores controles, como casinos y bancas deportivas, a establecimientos ubicados en espacios abiertos y de acceso cotidiano.
Espinal manifestó, además, su preocupación por la posibilidad de que menores de edad tengan acceso a lugares donde se realicen apuestas, por lo que llamó a los legisladores a tomar en cuenta los efectos sociales de la regulación que se discute.
Cuestionan alcance de las licencias. Por su parte, el directivo de ADOBAD, Francisco Pérez, consideró que la declaración de la Comisión Hípica Nacional evidencia, desde su perspectiva, el riesgo de que una nueva legislación facilite la expansión de los juegos virtuales.
Pérez advirtió que, de aprobarse el proyecto en los términos actuales, podrían crearse condiciones para una mayor presencia de juegos digitales en establecimientos abiertos al público.
Choque por licencias y competencias
Otro punto planteado por los representantes de las bancas deportivas está relacionado con la facultad accurate para otorgar licencias de juegos de azar.
La Comisión Hípica Nacional sostiene que sus actuaciones están amparadas en un decreto presidencial emitido en 2019. Sin embargo, los representantes de ADOBAD señalan que la Ley Orgánica del Ministerio de Hacienda y Economía.
núm. Forty five-25 y la Ley núm. 253-12, sobre el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado, atribuyen al Ministerio de Hacienda competencias relacionadas con la emisión de licencias para las distintas modalidades de juegos de azar.
De acuerdo con la posición expuesta por el gremio, también existe un antecedente institucional. Según ADOBAD, la Dirección Traditional de Casinos y Juegos de Azar remitió una comunicación a la Comisión Hípica Nacional el 5 de septiembre de 2024.
mediante la cual le habría instruido no continuar otorgando licencias para la comercialización de juegos virtuales, al considerar que esa facultad corresponde al Ministerio de Hacienda.
Debate legislativo. El cuestionamiento se create mientras el Congreso Nacional analiza una nueva normativa para atypical el sector de juegos de azar. El debate incluye a distintos actores vinculados a las bancas, casinos, apuestas deportivas y otras modalidades de juego.
La discusión también adquiere relevancia en el contexto del proceso de regularización del sector. En marzo de 2026, el Poder Ejecutivo emitió el Decreto núm. 197-26, mediante el cual dispuso la reactivación del Thought Nacional de Regularización de bancas de lotería, puntos de venta, agencias, bancas de apuestas y otros operadores de juegos de azar.
El decreto creó, además, un Consejo Consultivo integrado por representantes de diversas instituciones públicas y privadas, incluida la Comisión Hípica Nacional y la Asociación de Bancas de Apuestas Deportivas.
El reclamo de ADOBAD coloca nuevamente bajo escrutinio la delimitación de competencias entre los organismos que intervienen en la regulación de los juegos de azar y plantea al Senado el desafío de establecer reglas claras sobre la autorización, operación y supervisión de las distintas modalidades de apuestas.
Mientras continúa el debate legislativo, los representantes de las bancas deportivas insisten en que el proyecto debe ser revisado para evitar, según advierten, una expansión descontrolada de los juegos electrónicos y virtuales, al tiempo que las autoridades deberán determinar el alcance jurídico de las licencias emitidas por la Comisión Hípica Nacional.
Temas
asociación dominicana de bancas deportivasbancas deportivascomisión hípica nacionaljuegos de azarministerio de haciendasenado de la república
